Santo Domingo, RD. – Dos auditorías de la Contraloría General de la República colocan bajo la lupa la planificación y el manejo administrativo del Ministerio de Agricultura entre 2020 y 2024, tras identificar diferencias multimillonarias entre lo presupuestado, los planes operativos y las compras programadas por la institución.
Uno de los hallazgos más llamativos corresponde al período 2021-2023. Durante esos tres años, Agricultura registró una ejecución presupuestaria acumulada de RD$76,517.4 millones, mientras su Plan Anual de Compras y Contrataciones Públicas contemplaba RD$11,297.2 millones.
La diferencia entre ambas cifras alcanza los RD$65,220.1 millones, una distancia que llevó a los auditores a advertir sobre debilidades en la correspondencia entre la planificación institucional, las necesidades reales y la ejecución de los recursos.
El monto ejecutado también estuvo RD$24,523.3 millones por encima de los RD$51,994 millones contemplados en el Plan Operativo Anual para ese período, según los documentos examinados por el órgano de control.
Pero las observaciones no se limitaron a las diferencias presupuestarias. Las auditorías también encontraron expedientes incompletos, desembolsos sin documentación suficiente y deficiencias en los controles aplicados a convenios y procesos de contratación.
Entre septiembre de 2020 y diciembre de 2023, Agricultura formalizó 70 convenios. Los auditores seleccionaron una muestra de 23, cuyo valor combinado ascendía a RD$1,810.1 millones, US$87.7 millones y 450,000 euros.
En esos expedientes fueron detectadas ausencias de documentos que justificaran desembolsos, falta de presupuestos detallados, documentos sin numeración adecuada y expedientes que no contenían constancia de revisión por parte de la Unidad de Auditoría Interna.
La Contraloría advirtió que esas deficiencias podrían elevar el riesgo de pagos sin soporte suficiente, operaciones más costosas o desembolsos realizados fuera de una planificación apropiada.
Los problemas volvieron a aparecer en 2024. Para ese año, el Plan Operativo Anual contemplaba RD$7,146.3 millones, mientras el Plan Anual de Compras y Contrataciones ascendía a RD$3,840.8 millones, dejando una diferencia de RD$3,305.5 millones entre ambos instrumentos.
Otro dato que llama la atención surge de la revisión de los expedientes de compras de ese mismo año. De 380 procesos ejecutados por RD$978.3 millones, los auditores examinaron una muestra de 83 y determinaron que 77, equivalentes al 92.8 %, carecían de parte de la documentación requerida.
Entre los documentos ausentes figuraban solicitudes autorizadas, cotizaciones, actas del Comité de Compras, contratos y facturas originales.
Las auditorías también señalaron que algunos de los instrumentos de planificación revisados no tenían la firma de aprobación de la máxima autoridad de la institución al momento de la evaluación.
Ante los hallazgos, la Contraloría recomendó al Ministerio de Agricultura fortalecer la coordinación entre su presupuesto, el Plan Operativo Anual y el Plan de Compras, además de establecer controles periódicos que permitan detectar desviaciones antes de ejecutar los recursos.
El órgano fiscalizador también planteó reforzar la supervisión de los desembolsos realizados mediante convenios y capacitar al personal encargado de administrar esos procesos.
Los informes registran un total de 56 observaciones y fueron remitidos tanto a autoridades anteriores como actuales del Ministerio de Agricultura para fines de réplica y posibles aclaraciones.
Más allá de las cifras, los documentos dejan una interrogante central sobre la mesa: cómo pudo mantenerse durante varios años una diferencia tan amplia entre lo planificado, lo contratado y lo finalmente ejecutado sin que los mecanismos internos corrigieran previamente esas desviaciones.
